LA UNIVERSIDAD REQUERIDA POR VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

CATEDRA: EDUCACIÓN SUPERIOR



                              LA EDUCACIÓN REQUERIDA POR VENEZUELA


PROFESOR:

JIMENEZ, Luís


Introducción.

Las instituciones universitarias siempre han sufrido cambios relevantes a través de las épocas, muy estrechamente ligados con los sucesos de las eras y los conocimientos, la cultura y la ciencia que las diferentes generaciones causaron.

La universidad se encuentra en un periodo de cambios importantes bajo diversas exigencias. Actualmente esta al entrar en un proceso reflexivo se plantea las interrogantes sobre su razón y deber ser de su futuro.

Y aunque no lo parezca hace balances y reevalúa sus misiones ante las incertidumbres que la población contemporánea les exige, local y mundialmente.

Actualmente, la responsabilidad de la educación superior esta en declive y sus cimientos organizativos y políticos se han puestos en duda.

Además de todo lo planteado, el proceso globalizado y la integración económica generan un desafió donde la compatibilidad depende del nivel del éxito de los programas.

Se trata, de que se requieren cambios radicales en las normativas académicas, investigativas y de los servicios universitarios, pues de lo contrario la educación superior continuara orientando su enseñanza a la domesticación, alimentando un modo de vida restante, dando mayor valor al interés individualista por encima del colectivo, sin tomar en cuenta la salud y el ambiente privilegiado a las clases económicas y políticas que controlan el poder.

Venezuela necesita contar con un sistema de educación superior, ciencia y tecnología consistente y lograr constituir una sociedad económica competitiva y equitativa.

Por todo lo aspectos señalados en este trabajo de investigación sobe la “Educación Superior Requerida por Venezuela” se desarrollaran los siguientes tópicos:

La educación superior. Su definición; la educación superior en Venezuela. Antecedentes; debilidades de la educación superior en Venezuela; proceso de reformas de la educación superior en Venezuela; políticas de reformas y por ultimo la educación superior que queremos.

Índice.

LA EDUCACIÓN SUPERIOR, SU DEFINICIÓN.
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN VENEZUELA. ALGO DE HISTORIA.
DEBILIDADES DE LA ES EN VENEZUELA.
PROCESOS DE REFORMAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN VENEZUELA.
POLÍTICAS DE REFORMAS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
LA EDUCACIÓN SUPERIOR QUE QUEREMOS.
CONCLUSIÓN.
BIBLIOGRAFÍA.


La Educación Superior, su definición.

La conceptualización de la educación superior es prácticamente nueva, hoy en día es necesaria su definición, por la creciente necesidad de clasificar en un nivel simular la diversidad de instituciones educativas, que por motivos diversos, han emergido al entorno de la Universidad, como eje del subsistema de Educación Superior.

En tal sentido, La UNESCO la define “como el nivel de sistema que comprende todo tipo de estudios de formación o de formación para la investigación en el nivel postsecundario, impartidos por una universidad u otros establecimiento de enseñanza que estén acreditados por las autoridades competentes del Estado como centros de enseñanza de superior.”

Siguiendo esta idea, el Ministerio de Educación Superior, (en su propuesta para la discusión abril 2003) “es el conjunto de estudios y ambientes de formación, especialmente diseñadas para la continuación de estudios posteriores a la educación media, en el marco de la educación a lo largo de toda la vida, para lo cual el Estado procura la mayor diversidad de opciones y trayecto educativas de calidad, abiertas equitativamente a todos, en consonancia con las diferentes aptitudinales, vocacionales, y aspiraciones individuales, sin ningún tipo de discriminación, garantizando la igualdad de oportunidades y condiciones.”

Estas definiciones encierran diversos indicadores que definen un conjunto de significado en las búsquedas de la operatividad del subsistema de educación superior, pues para una definición universal, esta es “considerada como una herramienta social privilegiada para el desarrollo humano a través del conocimiento.”


La Educación Superior en Venezuela. Algo de historia.

La primera Universidad Venezolana nace en 1721 con el nombre de la Real y Pontificia Universidad de Caracas es a partir de ese entonces cuando se inicia la educación superior en nuestro país. Es una institución clerical cuyo objetivo principal era la enseñanza de un grupo minoritario de profesionales (sacerdotes, médicos y abogados), para satisfacer las necesidades imperiales de la iglesia. Sus alumnos solo eran personas de razas blancas, ricas y de procedencia cristiana.

A partir del proceso de independencia, Simón Bolívar introduce, grandes transformaciones (1827) otorgándole pleno autonomía institucional y le otorga propiedades. Bajo su autonomía nombran al Dr. José Maria Vargas como rector, quien orienta la educación superior hacia una visión científica, positivista.

Más tarde, el proceso de autonomía es minimizado por el gobierno sucesivo, creándose un Estado docente, que regia los destinos de las pocas universidades creadas, (Los Andes, Zulia y el Instituto Pedagógico Nacional).

En décadas sucesivas (a partir de 1953), el Estado hizo grandes inversiones superior; Venezuela paso de 6 universidades en 1957 a 143 en 1998 y de 11.000 estudiantes a 650.000.

Sin embargo, este incremente sucede de forma desordenada, sin ningún proceso de supervisión, ni de acreditación confiable. Este fenómeno origino la creación de diversas instituciones de educación superior privadas.

Con la creación de la nueva Constitución política de Venezuela aprobada en 1998 el Estado crea instituciones y leyes con la perspectiva de regular y evaluar el sub-sistema de educación superior, es cuando crean la Ley de Ciencia y Tecnología (2001) el Ministerio de Ciencia y Tecnología (2002) y el Ministerio de Educación Superior (2003). Desde entonces a partir de la (creación) de estos organismos se han planificado llevar a cabo diversas estrategias de evaluación legislación y acreditación, como por ejemplo los proyectos del Sistema de Evaluación y Acreditación (SEA) y la Ley de Educación Superior.

Todo lo expuesto anteriormente, lleva a concluir; que la educación universitaria venezolana, es de alto porcentaje, responsabilidad del Estado. Esto conlleva a afirmar que este, no puede estar al margen de las formas de la ES que se planifiquen, si no que, además debe tener la mayor responsabilidad en la realización de sus reformas, Villarroel, (2003).

Debilidades de la ES en Venezuela.

• Para el año 1998; las universidades venezolanas presentan problemas recurrentes entre ellos el más común la asignación presupuestaria. Tanto las universidades autónomas como experimentales necesitan grandes sumas de dinero para su funcionamiento. Esto trae como consecuencia limitaciones para su operatividad con recursos adecuados, y para garantizar la contratación de personal académico idóneo.

• La heterogeneidad; la cual dificulta la solución de los problemas de manera conjunta, ya que al no existir un funcionamiento homogéneo trae como consecuencia la imposibilidad de aplicar estrategias conjuntas. Pues, las instituciones publicas, privadas, autónomas y dependiente del Estado son de diversos desempeños y calidad.

• La eficacia y la calidad; el autor Cesar Villarruel relaciona la calidad con la pertinencia; las instituciones venezolanas de educación superior no han sabido dar respuestas oportunas a las necesidades de la sociedad, siendo entonces una educación superior “inclaustrada” en si mismo sin el contacto directo con la comunidades; sin embargo la eficiencia y la calidad se miden por”la adecuación de los resultados y el funcionamiento de la educación superior con su misión.” La eficacia académica y administrativa los gastos excesivos en infraestructura, personal activo y jubilados requiere de la asignación de grandes presupuestos por parte del Estado.

• Ausencia de mecanismos externos de evaluación y control; esto ha generado la baja calidad de la educación superior ya que no existe un organismo de evaluación que promueva el mejoramiento de las fallas, déficit del sistema universitario; esto a su vez permitiría asegurar niveles básicos de calidad bajo dos procesos de evaluación institucional universitaria: la autoevaluación y la autorregulación.

• La desarticulación intra e institucional; una institución universitaria requiere una misión compartida, pues en realidad no es así, estamos en presencia de una enorme distancia entre unas universidades y otras; con una alta debilidad en relación con un proyecto nacional.

• Poco estimulo a las innovaciones; pues es dentro de las instituciones de educación superior existen grandes intereses sectoriales bajo ambiente conservador frente a los cambios.

• Carencia de investigaciones de calidad y enmarcadas en bajos criterios ajenos a la realidad social donde además existe el fenómeno de que las universidades privadas casi no realizan investigaciones estas cifras tomadas del programa PPI (2004) lo ratifica para el año 2004, de las investigaciones realizadas por las instituciones de educación superior 98% son de universidades oficiales y solo el 2% de las privadas.

• Contradicciones en las oportunidades de acceso a la educación superior; el proceso de equidad esta cada día más alejado de las grandes universidades venezolanas; donde se excluye a los estudiantes por sus condiciones socioeconómicas de los estratos IV y V (de la versión de la escala de Graffar utilizada por la OPSU); por las condiciones relacionada con el tipo de los planteles de donde egresa el bachiller, y por las condiciones relaciones con las regiones del país.

Procesos de Reformas de la Educación Superior en Venezuela.

En Venezuela, a partir del 1936, con el auge de la democracia y por iniciativa de la Federación de Estudiantes (FEV) se comienza los primeros pasos pro-reforma; con la conformación del Comité de Reformas Universitaria (CRU), donde hubo participación de estudiantes; se origina el Primer Congreso Nacional de Estudiantes (1938) quienes hicieron un llamamiento a amplios sectores intelectuales para analizar las capacidades del profesorado de la U.C.V.; esta dio paso a la apertura del concurso de oposición entre los docentes.

Este movimiento revolucionario de 1945 adopto gran parte de los postulados reformistas decretándose así el Estatuto Orgánico de las Universidades Nacionales, que luego se transforma en la Ley de Universidades Nacional de 1958. muchos de los derechos consagrados en esta Ley fueron tomados de la Reforma de Córdova, Argentina promulgada en los años de 1918, y que no se habían implementado en Venezuela por el procesos de dictadura que vivían el país para aquel entonces.

Hoy día persisten las más diversas críticas que desde la mitad de los 90 han tenido como sujeto la educación superior en Venezuela. Lo primero que se hace imprescindible establecer es el rol de la universidad en estos tiempos de constantes cambios; la meta debe estar en forjar mecanismos que sean efectivos para impulsar el desarrollo, sembrar culturalmente el cambio universitario y así promover el avance social en la creciente sociedad del conocimiento.

Sin embargo, este segundo proceso de reformas en Venezuela tiene que estar acorde con el que se esta llevando a cabo en América Latina y el Caribe, impulsado por la Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en la Región.

La propuesta de reforma impulsada por la UNESCO colocaría que las universidades venezolanas en el ámbito Latinoamericano y del Caribe, actualizando su perfil ante las exigencias del siglo que avanza. Es así como por segunda vez se estaría llevando al cabo la segunda reforma universitaria venezolana impulsada por la Organización Mundial para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) a través del Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y del Caribe (IESALC)

Los grandes aspectos, propuestos por la UNESCO, concensuadas en 1998 en la Conferencia de la Habana, por todos los países miembros, están enmarcadas en las siguientes áreas:

 Pertenencia de la educación superior.
 Calidad de la educación superior, la evaluación y la acreditación.
 Gestión y financiamiento de la educación superior.
 Conocimiento y uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
 Reorientación de la cooperación internacional en la educación superior.
 La autonomía de organización y funcionamiento de la educación superior.

En este mismo orden de ideas, la citada conferencia de la Habana estuvo en marcada en varios principios a tomar en cuenta por las instituciones universitarias, tales como:

• La educación superior es el principal mecanismo de desarrollo político, económico y social de una nación; la pobreza, la igualdad y la equidad requiere de profundos análisis académicos.

• Aprovechar con eficacia y asertividad el aporte de la educación superior para el desarrollo de la sociedad de conocimiento.

• La universidad debe servir de puente hacia la integración, Latinoamericana, para ello deben ejecutarse y planificarse numerosos encuentros, conferencias, congresos y convenios especiales y de cooperación.

• Prevalecía de la autonomía, una universidad con sus propios estatus y reglamentos.

Políticas de Reformas en la Educación Superior.

Lovera, Navarro y Cortazar, (1998) se “…Las transformaciones que se han producido – aunque menores – en la educación superior han provenido de una trayectoria que se apoya en los cambios parceles y progresivos…” más adelante señalan: “Esta es la razón por la cual hemos reivindicado la metáfora de la reconversión universitaria que enfatiza que no se parte de cero.” Es decir, que en las últimas décadas se han venido dando pequeños pasos dirigidos a la reorientación de la educación superior en Venezuela.

Más adelante señalan, que las actividades a realizar dependen de medidas que deben emerger de distintos puntos: Estado, Universidad y Sociedad.

a) El Estado: es el encargado de tomar iniciativas y presionar para que se cumplan las reformas, a través de mecanismos políticos coherentes de regulación del sistema universitario, cuidando de no ejercer medias incompatibles al ámbito de producción de conocimientos, a la formación de recursos humanos y a la extensión ya que estos sectores precisan de cierto grado de libertad y autonomía imprescindible para desarrollar su misión. Por tales motivos este debe tomar iniciativas con respeto a:
• Aseguramiento de la calidad y sistemas de acreditación universitaria esto debido al crecimiento incontrolado de universidades privadas sin control ni regulación normativa. Esto permitiría acreditar instituciones que cumplan con requisitos previamente establecidos para su funcionamiento. Claro esta, estas normativas deben ser aplicadas tanto a organismos públicos y privados, y así evaluar su pertinencia, desempeño y calidad.
• Reforzar el sistema de distribución de los fondos a las instituciones; que asigne un presupuesto base por programas (pregrado, investigación, postgrado y extensión) y un financiamiento por la calidad del desempeño de las universidades.

b) Las Instituciones universitarias, estas iniciativas serian propuestas por los distintos integrantes de las universidades. Estas iniciativas podrían estar dirigidas:
• Sistemas de evaluación interinstitucional para su autorregulación en los procesos y sus funciones.
• Implementar programas de ahorro del gasto universitario y de autofinanciamiento institucionales.
• Implementar la equidad, rendimiento y permanencia estudiantil; con apoyo económico a los estudiantes que verdaderamente lo necesite.
• Revisión y actualización continúa de los planes de estudios.
• Fortalecer las actividades investigativas con sentido de pertenencia académico – científica.
• Fortalecer los postgrado, previamente acreditados y evaluados por los entes competentes.
• Mejora de la función de extensión, tanto a las empresas como a las comunidades.
• Implementar sistemas de gobiernos en un clima democrático y participativo.
• Dar mejor y mayor uso de los espacios universitarios.
• Mejoramiento continúo del personal administrativo, docente y obrero a fin de mejorar la eficiencia y por ende la calidad.

c) Sociedad: es necesario que las comunidades comprendan la importancia de estas instituciones y exija que le rindan cuenta de su desempeño. Siguiendo este mismo orden de ideas, Fergusson, (2005), señala, “en el 2001 fueron definidas las políticas para el desarrollo de la educación superior. Con la posterior creación del Ministerio de Educación Superior.” Entre estas políticas se mencionan:
• Identificación de las instituciones, propósitos y niveles, la articulación y reciprocidad y las transferencias de estudiantes interinstitucionalmente.
• Mejorar la calidad académica a fin de generar mayor eficiencia institucional. Esto se lograría a través de la implementación de un sistema de evaluación y acreditación institucional.
• Promover la equidad en el acceso y en desempeño de los estudiantes.
• Lograr una mayor interrelación de las instituciones con las comunidades del entorno.
• Fortalecer y promover la cooperación nacional e internacional entre las instituciones. Cabe resaltar que cada política cuenta con un sistema de estrategias dirigidas al fortalecimiento de cada función de las instituciones educativas.

Entre otras políticas de relevante importancia son los diversos seminarios sobre las Reformas Universitarias, Fergusson lo describe de la siguiente manera: “Se realizo un Seminario sobre Reformas Universitarias, en el cual 35 investigadores de todo el país discutieron, durante dos (2) días la situación de los procesos de reformas en las universidades venezolanas.”
Aunado a esto se solicito a todas las universidades trabajos de investigación relacionadas al proceso de reformas universitarias. Hubo participación de casi todas las universidades oficiales del país. El total de documentos recopilados fueron 23. Esta comisión se encargo de analizar y clasificar las propuestas, quedando agrupadas de las siguientes manera: a) Propuestas integrales (abordan todos los aspectos de las universidades.) b) Propuestas Academicaza (aspectos curriculares) c) Organizativas (funciones organizativas) d) Administrativas (modelos de gestión, evaluación) e) Tecnológicas (propuestas de equipamientos) f) Normativas (cambios de reglamentos y normas.
La Educación Superior que queremos.

Lovera (1998), comenta: “La universidad que queremos debería ser una pieza estratégica para un nuevo proyecto nacional capaz de orientar la construcción de una Venezuela sólida económicamente y equitativa socialmente.”

Pero para que las universidades asuman su liderazgo en el desarrollo del potencial humano y económico es necesario que se den transformaciones profundas, claro esta, preservando todos sus aspectos valiosos que han forjado a través de los años. ¿Pero, cuales serian estas características que identificarían un nuevo pensar de la educación superior?
• Debe ser una educación superior que produzca conocimientos y eduque al ser humano acorde con las transformaciones constantes de los campos de la ciencia, la tecnología y la cultura.

• Que de soluciones factibles a las problemáticas del país con un alto nivel de complejidad, a través de la investigación.

• Que forme profesiones competentes para afrontar los cambios acelerados del mundo actual, con propuestas estratégicas metodológicas de investigación.

• Que conjugue la calidad y equidad, permitiendo el acceso a todos los venezolanos sin discriminación de ninguna índole.

• Una universidad que practique la eficacia y la eficiencia en todas sus funciones. Incluyendo el campo administrativo y autogobierno.

• Unas instituciones educativas que promuevan la autodemocracia dentro de sus procesos de consultas. Pero que se promuevan la méritocracia en todos los niveles.

• Que posea mecanismo de evaluación y autoevaluación continua.

• Que promueva fructíferas relación Estados – Universidad - Sociedad.

• Universidades que tomen iniciativas de producción de ingresos propios

• Universidad que promuevan:

 Pertinencia social
 El financiamiento, publicación y divulgación de bienes de conocimientos.
 La generación de articulaciones entre las instituciones de educación superior y los niveles de media y primaria.
 La aplicación de servicio social de los estudiantes en comunidades más necesitadas.
 La integración latinoamericana y del Caribe.
 El espacio para el libre ejercicio del pensamiento que celebre el dialogo, el acuerdo y el diseño.


Conclusión.

Existe una notable preocupación de la sociedad, estado e instituciones universitarias por establecer una nueva visión de la educación superior. Lo que pretende es que las universidades tengan mayor grado de pertinencia interna y externa de sus logros en congruencia con los problemas y necesidades básicas. Estas tienen la responsabilidad de crear y poner y ofrecer a la sociedad saberes pertinentes y mostrar un constante interés en los tópicos políticos y sociales.

Entonces, los procesos de reformas o de “revisión” universitaria es tarea propia de esta, o sea, debe ser la propia universidad es quien debería tomar las iniciativas de cambios, puestos que tiene todas las herramientas para su propia redefinición. Generando vínculos inter extrainstitucional para superar el asilamiento del entorno social y dar respuestas coherentes al Estado a través de propuestas alternativas.

Si bien es cierto que las instituciones de educación superior son las principales responsables en promover la reforma, también lo es que el Estado esta en la obligación de generar mecanismo de control, evaluación y acreditación de las educación superior a fin de ser un ente garante del “aseguramiento de la calidad, académica, investigativa y del servicio que prestan las universidades. A fin de lograr estándares básicos de calidad y de esta manera desminuir o controlar la persistente heterogeneidad de las instituciones de educación superior existentes en nuestro país.

Bibliografía.

• Lovera, A. (1998). La Universidad que tenemos a la Universidad que queremos: “una mirada desde la UCV.” En Agenda Académica Vol. 2ª época. No. 27, Caracas.

• Peñalver, L, M. (1997). “Del gruto de Córdoria a la reforma hacia el siglo XXI: especial referencia a Venezuela.” En educación Superior y Sociedad. Vol. 8. No. 1, Caracas.

• Lovera, A; Navarro J. (199) “Educación Superior: La necesidad urgente de acciones reformadoras.” En cuadernos de CENDES. Vol. 2ª época. No. 37, Caracas.

• Lanz R; Rama C; Rivas J; Inca S; Navarro C; Henríquez H; Nunes C (2008) “Temas para la discusión.” Caracas. Fondo Editorial IPASME.

• Fergusson, L (2005). Relevamiento de experiencias de reformas universitarias en Venezuela. Caracas. Convenio IESALC – UNESCO / IPASME. Fondo Editorial IPASME.

• Morales, V. (2005). La educación de postgrado en Venezuela. Caracas. Convenio IESALC – UNESCO / IPASME. Fondo Editorial IPASME.

• Villarroel, C. (2003). Sistema de evaluación y acreditación de la educación superior venezolana. Caracas Convenio IESALC – UNESCO / IPASME. Fondo